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中国共产党
历史 - 章程 - 評論 - 稱謂
最高领导人 中央委员会主席 中央委员会副主席 中央委员会总书记 中共中央秘书长 中央政治局常务委员会委员
标志和制度 党章、党旗、党徽、党报、党刊 领导干部、干部制度、民主集中制 中国共产党组织、纪律检查机关
指导思想 马克思列宁主义 毛泽东思想 中国特色社会主义理论体系 邓小平理论 “三个代表”重要思想 科学发展观 习近平新时代中国特色社会主义思想
中央组织 全国代表大会 中央委员会 中央政治局 中央政治局常务委员会 中央书记处 中央组织部、中央宣传部、中央统战部、中央外联部 中央办公厅、中央政法委 中央纪律检查委员会 中央军事委员会 中央顾问委员会
地方组织 地方各级组织：地方各级代表大会、地方委员会、地方纪律检查委员会、省委书记、市委书记、区委书记、县委书记 基层组织：总支部委员会、支部委员会、党组 军队组织：军队委员会
其他组织 中国共产主义青年团、中国少年先锋队
十八大 → 十九大 → 二十大
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中华人民共和国
中华人民共和国政府与政治 系列条目
中国共产党 党章 集体领导制、民主集中制 第五代中央领导集体 全国代表大会 （十九大） 中央委员会 （十九届） 总书记：习近平 中央政治局 常务委员会 中央书记处 中央政法委员会 中央直属机构 中央纪律检查委员会 书记：赵乐际 中央军事委员会 主席：习近平 副主席：许其亮、张又侠 地方组织：地方各级代表大会、地方委员会、党委书记 基层组织：总支部委员会、支部委员会、党组、第一书记 军队委员会 纪律检查机关、纪律处分条例 中央巡视制度、地方巡察制度 党徽、党旗、党报、党刊 共青团、少先队
政府
国家宪政体制 宪法 宪法解释、违宪审查 宪法宣誓、宪法修正 法律 （列表） 基本法律、普通法律 行政法规、部门规章 地方性法规、自治条例、单行条例 香港法例、澳门法律
国家权力机关 全国人民代表大会 （十三届、代表） 主席团 常务委员会（十三届、组成人员） 委员长：栗战书 副委员长、秘书长、委员 委员长会议 各专门委员会 国家元首 国家主席：习近平 国家副主席：王岐山 地方各级人民代表大会 （组织法） 人大选举法、监督法 全国人大组织法、议事规则
国家行政机关 中央人民政府 （第十三届国务院） 总理：李克强（历届内阁） 副总理：韩正、孙春兰 胡春华、刘鹤 国务委员 秘书长 （办公厅） 全体会议 （第十三届）／组成人员 常务会议 （第十三届） 中央军事委员会 主席：习近平 副主席：许其亮、张又侠 地方各级人民政府（领导人） 行政区划、机构编制 一国两制、民族区域自治制度、基层群众自治制度 基层选举制度、公务员制度 基本国策、五年规划 政府工作报告
国家监察机关 国家监察委员会 主任：杨晓渡 副主任：刘金国、杨晓超、 李书磊、徐令义、肖培、 陈小江 地方各级监察委员会
国家司法机关 最高人民法院 院长：周强 最高人民检察院 检察长：张军 最高人民法院审判委员会 最高人民检察院检察委员会 地方各级人民法院 地方各级人民检察院
政治
統一戰線·港澳台政策 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议 全国委员会（第十三届、常务委员会） 主席：汪洋 副主席、秘书长、常委 地方委员会 政党 中国共产党 （中央统战部） 民主党派、无党派人士 香港政党、澳门政党 人民團體 和平统一、一国两制、高度自治 中央對臺工作領導小組、中央港澳工作协调小组 国务院台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室 海峡两岸关系协会、香港中联办、澳门中联办 香港司法体制、澳门司法体制
外交·国安·宣传 中央国家安全委员会 主席：习近平 副主席：李克强、栗战书 中央外事工作委员会 主任：习近平 副主任：李克强 中央外事办 主任：杨洁篪 外交部 （发言人、驻外机构） 外长：王毅 商务部 中共中央对外联络部 全国人大外事委、全国政协外事委 独立自主的和平外交政策 和平发展道路、中國夢 互利共赢的开放战略、新型國際關係 和平共处五项原则、和谐世界 大国外交、周边外交 中國與聯合國 中国人民的老朋友、国际反华势力 习近平外事访问列表 国家安全部 公安部国内安全保卫局、中央保密办（国家保密局） 中央精神文明建设指导委员会 （办公室） 主任：王沪宁 中央网络安全和信息化委员会 主任：习近平 副主任：李克强、王沪宁 网络主权、网络审查 公安网监、防火长城
地图 政治主题
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党组，是中国共产党各级党组织在中央和地方国家机关、人民团体、经济组织、文化组织和其他非党组织的领导机关中的派出党务机关。

党组成员是由批准成立党组的上级党组织指定，党组必须服从批准它成立的上级党组织的领导，在本机关发挥领导核心作用，其职责可以概括为三大方面：^[1]

• 讨论和决定本单位的重大问题；主要是指本单位的本职业务工作举措、计划与部署，管理制度、内部机构设置与人员配备，重要物资装备、基建及投资等。


• 做好干部管理工作；主要指按照干部管理权限，讨论决定本单位的人事任免、职级确定、奖惩；报请上级党组织、上级行政单位、本级人大及其常委会的人事任免和职级确定的提案。


• 指导本机关和直属组织内中共党的工作；主要是指对本单位及隶属单位的党的建设、思想政治工作、精神文明工作、群众工作、纪检监察工作、队伍建设中的重大问题提出指导意见。

历史沿革

1949年11月，中共中央颁发《关于在中央人民政府内建立中国共产党党组的决定》，指出为实现中国共产党对中央人民政府的领导，在中央人民政府中担任负责工作的中国共产党党员要组成党组。遵照该决定，中央人民政府政务院成立了党组，最高人民法院和最高人民检察署联合成立了党组，中央人民政府所属各部委及地方各级人民政府、人民团体的领导机关中也先后成立党组。^[2]

其后，党组建设经历多次反复。1966年文化大革命爆发后，中共各级党委被夺权，党组也停止工作，随后成立的革命委员会强调党的一元化领导。改革开放后，邓小平提出了解决党政职责分工不明确、党对具体事务干涉过多的问题。1982年中共十二大通过了新的《中国共产党章程》，对党组作了详细规定，但尚未提出党组的“领导核心”作用。^[2]

1987年10月，中共十三大将“党政分开”作为政治体制改革的突破口，其中重要举措之一是计划逐步撤销政府内的党组，《中国共产党章程》也相应修改。在此后的实践中，党组的撤销削弱了党的领导，导致“党政分治”、“党企分治”现象。^[2]

1989年6月，中共十三届四中全会召开，党和国家的领导体制发生重大变化。此次全会强调，党对政府不仅实行政治领导，还要实行组织领导、思想领导，具体体现之一便是恢复前段时期普遍撤销的政府内的党组。1992年，中共十四大恢复了中共十二大党章关于党组的规定。2002年，中共十六大通过了新党章，增加了“党组发挥领导核心作用”的规定。^[2]

党组与党委的区别

党组不是一级党委。设立党组是为了加强党对该机关的各方面工作的领导，保证党的路线方针政策的贯彻落实，保证各方面工作在党的统一领导下协调进行。因此，党组不承担基层党组织的一般性工作，如发展新党员、决定或批准党纪处分、选举党代表大会的代表，召开本级党代表大会或党员大会。

设立党组的机关

• 中央国家机关，如国务院；国务院各部、（总）局、委、办；全国人大常委会、最高法、最高检等；


• 地方国家机关，如省、市、区、县、乡、镇各级人民政府、街道办事处；各级地方人民政府下属的局、委、办；地方各级人大常委会、各级人民法院、各级人民检察院等；


• 
  人民团体：如工会、共青团、妇联、全国侨联、台联、青联、工商联等；


• 经济组织：如各行业协会、中国石油天然气集团公司；


• 文化组织：如文联、作协等；


• 其他非党组织：如各级人民政协等。

军事机关（解放军与武警）、公安机关、国家安全机关、司法行政机关、国资委、外交部与驻外使领馆，虽然都属于国家机关，但设立党委而不是设立党组。

党组与机关党组织的关系

在党和国家机关，设立机关党委、机关党总支或机关党支部。^[3]机关基层党组织书记一般应当由具有党员身份的本部门行政负责人兼任，也可以由同级党员干部专任，或者设专职副书记。机关基层党组织设置办事机构，称作机关党办。机关专职党务工作人员一般占机关工作人员总数的百分之一至百分之二，列入机关行政编制。

机关基层党组织协助本单位负责人完成任务，改进工作。机关基层党组织在上级党的委员会或者党的机关工作委员会（中央、省、市、区县四级设立直属机关工委）领导下开展工作，同时接受本部门党组（党委）的指导。机关基层党组织围绕本部门的中心工作，负责党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。其基本职责包括：

• 在本单位宣传和执行党的路线、方针、政策、决议，支持和协助本单位负责人完成工作任务；


• 对本单位党员的学习、教育、管理、监督、纪检、服务工作。党员服务工作如党员组织关系的接转，离退休党员与流动党员的服务工作等；


• 发展新党员；


• 做好本单位工作人员的思想政治工作；


• 团结本单位群众，做好群众工作；


• 领导机关工会、共青团、妇委会等群众组织；


• 协助本单位党组（党委）管理本单位的基层党、群干部；配合本单位的干部人事部门对机关行政领导干部的考核和民主评议；对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议。

参考文献

1. 
   ^ 中国共产党章程第四十六条的规定。
   


2. 
   ^ ^2.02.12.22.3 你所不知道的党组：哪些机关设立？. 独家网. 2014-10-14 [2018-04-05]. 
   


3. 
   ^ 《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》（中共中央1998年3月30日印发）；2010年6月4日，中共中央印发了重新修订的《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》【中发〔2010〕8号】