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中华人民共和国全国人民代表大会 常务委员会
第十三届全国人民代表大会常务委员会
种类
种类	全国人民代表大会常设机关
领导
委员长	栗战书（ 中国共产党） 自2018年3月17日
副委员长	王晨、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、王东明、白玛赤林（ 中国共产党） 万鄂湘（中国国民党革命委员会） 陈竺（中国农工民主党） 丁仲礼（中国民主同盟） 郝明金（中国民主建国会） 蔡达峰（中国民主促进会） 武维华（九三学社） 自2018年3月17日
秘书长	杨振武（ 中国共产党） 自2018年3月17日
执政党领袖	栗战书（ 中国共产党全国人大常委会党组书记） 自2018年3月17日
结构
议员	175席
政党	自2018年3月18日： 執政黨（121）：       中国共产党（121） 民主党派和无党派人士（54）：      中国民主同盟（9）      中国民主促进会（7）      中国农工民主党（7）      中国国民党革命委员会（6）      九三学社（5）      中国致公党（3）      台湾民主自治同盟（3）      中国民主建国会（3）      无党派（11）
选举
投票制度	等额选举制、差额选举制
上届选举	2018年3月
下届选举	2023年3月
会议地点
中华人民共和国北京市西城区 人民大会堂二楼
网址
http://www.npc.gov.cn

中华人民共和国
中华人民共和国政府与政治 系列条目
中国共产党 党章 集体领导制、民主集中制 第五代中央领导集体 全国代表大会 （十九大） 中央委员会 （十九届） 总书记：习近平 中央政治局 常务委员会 中央书记处 中央政法委员会 中央直属机构 中央纪律检查委员会 书记：赵乐际 中央军事委员会 主席：习近平 副主席：许其亮、张又侠 地方组织：地方各级代表大会、地方委员会、党委书记 基层组织：总支部委员会、支部委员会、党组、第一书记 军队委员会 纪律检查机关、纪律处分条例 中央巡视制度、地方巡察制度 党徽、党旗、党报、党刊 共青团、少先队
政府
国家宪政体制 宪法 宪法解释、违宪审查 宪法宣誓、宪法修正 法律 （列表） 基本法律、普通法律 行政法规、部门规章 地方性法规、自治条例、单行条例 香港法例、澳门法律
国家权力机关 全国人民代表大会 （十三届、代表） 主席团 常务委员会（十三届、组成人员） 委员长：栗战书 副委员长、秘书长、委员 委员长会议 各专门委员会 国家元首 国家主席：习近平 国家副主席：王岐山 地方各级人民代表大会 （组织法） 人大选举法、监督法 全国人大组织法、议事规则
国家行政机关 中央人民政府 （第十三届国务院） 总理：李克强（历届内阁） 副总理：韩正、孙春兰 胡春华、刘鹤 国务委员 秘书长 （办公厅） 全体会议 （第十三届）／组成人员 常务会议 （第十三届） 中央军事委员会 主席：习近平 副主席：许其亮、张又侠 地方各级人民政府（领导人） 行政区划、机构编制 一国两制、民族区域自治制度、基层群众自治制度 基层选举制度、公务员制度 基本国策、五年规划 政府工作报告
国家监察机关 国家监察委员会 主任：杨晓渡 副主任：刘金国、杨晓超、 李书磊、徐令义、肖培、 陈小江 地方各级监察委员会
国家司法机关 最高人民法院 院长：周强 最高人民检察院 检察长：张军 最高人民法院审判委员会 最高人民检察院检察委员会 地方各级人民法院 地方各级人民检察院
政治
統一戰線·港澳台政策 中国共产党领导的多党合作和政治协商制度 中国人民政治协商会议 全国委员会（第十三届、常务委员会） 主席：汪洋 副主席、秘书长、常委 地方委员会 政党 中国共产党 （中央统战部） 民主党派、无党派人士 香港政党、澳门政党 人民團體 和平统一、一国两制、高度自治 中央對臺工作領導小組、中央港澳工作协调小组 国务院台湾事务办公室、国务院港澳事务办公室 海峡两岸关系协会、香港中联办、澳门中联办 香港司法体制、澳门司法体制
外交·国安·宣传 中央国家安全委员会 主席：习近平 副主席：李克强、栗战书 中央外事工作委员会 主任：习近平 副主任：李克强 中央外事办 主任：杨洁篪 外交部 （发言人、驻外机构） 外长：王毅 商务部 中共中央对外联络部 全国人大外事委、全国政协外事委 独立自主的和平外交政策 和平发展道路、中國夢 互利共赢的开放战略、新型國際關係 和平共处五项原则、和谐世界 大国外交、周边外交 中國與聯合國 中国人民的老朋友、国际反华势力 习近平外事访问列表 国家安全部 公安部国内安全保卫局、中央保密办（国家保密局） 中央精神文明建设指导委员会 （办公室） 主任：王沪宁 中央网络安全和信息化委员会 主任：习近平 副主任：李克强、王沪宁 网络主权、网络审查 公安网监、防火长城
地图 政治主题
查 论 编

中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会，简称全国人大常委会，是中华人民共和国最高国家权力机关全国人民代表大会的常设机关，于全国人大闭会时行使国家立法机关职权；同时，也与中华人民共和国主席共同行使中华人民共和国国家元首职权。

作为一院制国会的常设机关，全国人大常委会由全国人大间接、差额选举产生。现有166名成员，称为全国人大常委会委员。全国人大常委会委员每届任期与当届全国人大相同，一般为五年。现任的第十三届全国人民代表大会常务委员会委员于2018年3月当选就职。

全国人大常委会成立于1954年，其组织形式和宪法地位与苏联最高苏维埃联盟院和民族院相似，根据列宁的国家学说是作为国家的最高权力机构而不仅仅是立法机构。成立后的一段时间内，全国人大常委会的权力曾仅限于解释法律等。而目前，全国人大常委会已在立法中占关键地位，并有权颁布和修改大部分法律和法令。全国人大所表决的议案，一般也是由常委会三读提交。

历史

在建国后到行宪前的数年时间里，根据《中国人民政治协商会议共同纲领》，中华人民共和国采取一院制，中国人民政治协商会议代行最高国家权力机关职权，中央人民政府委员会代行最高国家机关的常设机关职权，集行政、立法等权限于一身。

而到1954年第一届全国人民代表大会第一次会议在北京召开，该届人大成为中华人民共和国历史上首届法定国会。在该次会议所通过的宪法中，全国人大的结构承袭了《政协宪草》和《中国人民政治协商会议共同纲领》的框架，也借鉴了苏联的最高苏维埃和孙中山五权宪法中的国民大会形式，即组成一个多达数千人的全国人民代表大会，并由其产生一个常设机关在平时承担工作。1954年《中华人民共和国宪法》规定：“全国人民代表大会是行使国家立法权的唯一机关” ，全国人民代表大会常务委员会只有“解释法律”和“制定法令”的权力。但是，由于全国人民代表大会代表人数多且非专职，也就不便于经常开会，每年一般只召开一次会议，会期也不能过长。为了使最高国家权力机关充分发挥作用，保证国家机器正常有效运转，1955年的第一届全国人民代表大会第二次会议和1959年的第二届全国人民代表大会第一次会议分别通过决议，授权全国人大常委会在全国人大闭会期间，行使立法权，制定单行法规和修改法律^[1][2]这才使得全国人大常委会的职权扩大。

值得一提的是，在1959年之前，中央人民政府委员会和全国人民代表大会常务委员会均无固定的会议场所，中央人民政府委员会和人大常委会不得不以中南海怀仁堂作为会议议场，并从1949年至1959年在此议事。1958年夏，人民大会堂成为了为庆祝国庆十周年而提出的北京十大建筑的首位。1959年9月24日，人民大会堂落成，并于1960年3月30日二届全国人大二次会议召开时启用。

然而，到了随后的文化大革命时期，由于政局混乱，全国人大及其常委会都甚少召开会议，人大常委会处于事实上的停摆状态。在这期间，由于委员长朱德和第一副委员长董必武相继去世，而使得中国国民党革命委员会党籍的副委员长宋庆龄代行全国人大常委会委员长职权，成为担任这一职务的首位女性，加上当时废除了国家主席职务，宋庆龄亦成为法律意义上第一位女性中国国家元首。

1980年，经全国人大决定，正式成立了由叶剑英、宋庆龄和彭真主持，包含民主党派、社会团体主要负责人和法学家在内的“中华人民共和国宪法修改委员会”^[3]，负责修改订立新宪法。在修宪讨论过程中，宪法修改委员会秘书长胡乔木曾提出将全国人大代表的数量削减至1000人，于全国人大下设立两个院，各500人，使全国人大成为常设机构，以改变人大“橡皮图章”的印象。^[3]另有委员提出，仿效苏联最高苏维埃设立联盟院和民族院的制度，“按地区产生的代表组成一院，按行业界别产生的代表组成另一院”。^[3]而以邓小平和叶剑英为首的反对者认为，“如果两家意见不一致，协调起来非常麻烦，运作很困难”。^[3]最终双方达成折衷，将全国人民代表大会常务委员会的职权大为扩大，使之成为常设立法机关，有权制定绝大部分法律和审议应当由全国人大批准的法律。^[3]

在1954到1982年的很长一段时期，全国人大常委会审议法律草案，没有明确一定的审议程序，有些法律草案甚至在常委会举行会议的前一天才送来，就要求该次会议通过，常委会没有时间进行认真研究与审议。这种情况一再发生。随着1982年宪法将“全国人大和它的常委会共同行使国家立法权”纳入法条^[1]，议事的不规范和流于形式也引起了当时委员长彭真的注意。

1983年3月，根据委员长彭真的提案，委员长会议通过了关于规范议事程序的决议，全国人大常委会的三审程序正式确立，也实际上增强了人大常委会在立法事务上的发言权。1983年9月2日，第六届全国人大常委会第二次会议经过第二次审议，表决通过了《s:中华人民共和国海上交通安全法》。这是中国首部经过一次以上审议颁布出台的法律案。1986年3月，六届全国人大常委会第十五次会议又首次采用电子表决器进行表决，使得法案表决更为程序化。而在1987年，全国人大常委会更是将三审程序列入了议事规则。2000年制定的《s:中华人民共和国立法法》又进一步规定：“列入常委会会议议程的法律案，一般应当经三次审议后再交付表决”。

然而，1985年4月，第六届全国人大第三次会议通过《s:全国人民代表大会关于授权国务院在经济体制改革和对外开放方面可以制定暂行的规定或者条例的决定》，人大因此授权国务院可以对相关方面制定暂行规定或者条例。这实际上使得国务院常务会议可以通过颁行“暂行条例”的方式绕过人大常委会进行税收政策调整和征收新税。

在2000年通过的《s:中华人民共和国立法法》第九条对此作出进一步规定，“尚未制定法律的，全国人民代表大会及其常务委员会有权作出决定，授权国务院可以根据实际需要，对其中的部分事项先制定行政法规，但是有关犯罪和刑罚、对公民政治权利的剥夺和限制人身自由的强制措施和处罚、司法制度等事项除外。”而2015年修订的《中华人民共和国立法法》第十条提出，“授权的期限不得超过五年，但是授权决定另有规定的除外。”这就限定了全国人大常委会授权的期限。全国人大新闻发言人、外事委员会主任委员傅莹也在回答记者提问时承诺，2020年之前，全国人大常委会将重新审议全部税收暂行条例，并改为法律。

目前，全国人大常委会公章上的机构全称为“中华人民共和国全国人民代表大会常务委员会”，这一名称可见诸于全国人大常委会办公厅档案处的库房保存的第五届至第十届全国人民代表大会代表证。

职能和权限

全国人大常委会会议一般在二层议事厅召开。此时，委员长会议成员和常委会委员相对而坐，并由委员长主持会议。

根据《中华人民共和国宪法》的规定，全国人大常委会的职权为：

1. 解释《宪法》，监督《宪法》的实施；


2. 制定和修改除应当由全国人民代表大会制定的法律以外的其他法律；


3. 在全国人民代表大会闭会期间，对全国人民代表大会制定的法律进行部分补充和修改，但是不得同该法律的基本原则相抵触；


4. 解释法律；


5. 在全国人民代表大会闭会期间，审查和批准国民经济和社会发展计划、国家预算在执行过程中所必须作的部分调整方案；


6. 监督国务院、中央军事委员会、国家监察委员会、最高人民法院和最高人民检察院的工作；


7. 撤销国务院制定的同《宪法》、法律相抵触的行政法规、决定和命令；


8. 撤销各省、自治区、直辖市国家权力机关制定的同《宪法》、法律和行政法规相抵触的地方性法规和决议；


9. 在全国人民代表大会闭会期间，根据国务院总理的提名，决定各部长、委员会主任、审计长、秘书长的人选；


10. 在全国人民代表大会闭会期间，根据中央军事委员会主席的提名，决定中央军事委员会其他组成人员的人选；


11. 根据国家监察委员会主任的提请，任免国家监察委员会副主任、委员；


12. 根据最高人民法院院长的提请，任免最高人民法院副院长、审判员、审判委员会委员和军事法院院长；


13. 根据最高人民检察院检察长的提请，任免最高人民检察院副检察长、检察员、检察委员会委员和军事检察院检察长，并且批准省、自治区、直辖市的人民检察院检察长的任免；


14. 决定驻外全权代表的任免；


15. 决定同外国缔结的条约和重要协定的批准和废除；


16. 规定军人和外交人员的衔级制度和其他专门衔级制度；


17. 规定和决定授予国家的勋章和荣誉称号；


18. 决定特赦；


19. 在全国人民代表大会闭会期间，如果遇到国家遭受武装侵犯或者必须履行国际共同防止侵略的条约的情况，决定战争状态的宣布；


20. 决定全国总动员或者局部动员；


21. 决定全国或者个别省、自治区、直辖市进入紧急状态；


22. 全国人民代表大会授予的其他职权。

立法权、法律案、憲法和法律解釋权

依据《宪法》等法律，任何法律都需经全国人大或其常委会通过，並由国家主席签署主席令公布才形成法律效力。全国人大常委会有权在不违反法律基本原则的情况下，颁布和修改除刑法、民法、刑事诉讼法、民事诉讼法、选举法、特别行政区基本法等基本法律外的其他一般法律，亦是有权任免国家部委机关个别主要官员的国家权力机关的常设机关。同时，全国人大常委會具有对中国全國性法律的解释权限，这包括对《香港特别行政区基本法》和《澳門特别行政区基本法》的最終解釋權。

同时，全国人大会议所表决的重大法案也是经过全国人大常委会的三读后由常委会或有关部门提交。尽管全国人大拥有对常委会“不适当的决议”的撤销权，但截至目前该权限从未被运用。因此，全国人大常委会往往在立法审议上拥有更大发言权。

个别人事任命权和任免案

全国人大闭会时，全国人大常委会有权任免中华人民共和国的行政、监察、司法、检察（最高人民检察院）和军事机关的个别主官、副主官或接受这些人士的辞职请求。

一般而言，全国人大选举中国国家主席、中国国家副主席等中华人民共和国党和国家领导人时，也是经中共全国人大常委会党组根据中共中央的建议提交提名。

监督权和质询案

调查权

根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》“第七章 特定问题调查”，各级人民代表大会常务委员会对属于其职权范围内的事项，可以组织关于特定问题的调查委员会。调查委员会进行调查时，有关的国家机关、社会团体、企业事业组织和公民都有义务向其提供必要的材料。

成员

选举和资格

全国人大常委会的组成人员有委员长1人，副委员长若干人；秘书长，委员若干人。

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人大常委会组成人员由主席团提名，在全国代表大会代表中产生。对全国人民代表大会负责并报告工作，每届任期与全国人大相同，为5年。全国人大常委会的组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务。

宪法宣誓和誓词

根据全国人大常委会2015年通过的《全国人大常委会关于实行宪法宣誓制度的决定》，全国人大常委会委员长、副委员长、各专门委员会正副主任委员等人在就任前均需进行宪法宣誓。^[4]誓词如下，

司法豁免和言论免责权

包括全国人大常委会委员在内的县级以上人大代表，均依据人大代表法第三十一、三十二条规定，拥有司法豁免权和言论免责权。非经全国人大常委会许可，不受逮捕或刑事审判。常委会委员在常委会会议上的发言和表决，也不受追究。

辞职

由于全国人大常委会组成人员不得担任国家行政机关、审判机关和检察机关的职务，因此全国人大组成人员担任这些职务时，必须放弃自己的议席，向全国人大会议提出辞职并得到批准。因为其他原因辞职的，也参照这一程序执行。

机构运作和程序

中国全国人大常委会的运作主要按照《中华人民共和国宪法》、《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》、《中华人民共和国立法法》和《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》等。

会期

根据《中华人民共和国全国人民代表大会议事规则》，全国人民代表大会常务委员会在全国人大闭会时行使职权。全国人民代表大会常务委员会会议一般每两个月举行一次；有特殊需要的时候，可以临时召集会议。常委会会议一般在双月的下旬召开。每次常委会的会期一般为5天左右^[1]。

同时，根据宪法的规定，全国人大常委会的职权到下届全国人大选出新一届常委会时为止。因此，即使召开中的全国人大发生不能选出常委会的僵局，上届全国人大常委会仍能召开会议^[1]。但历史上从未出现过这种情形。

审议和表决

根据法律规定，法案可由委员长会议提出，或由国务院、中央军事委员会、最高人民法院、最高人民检察院及全国人大各专门委员会提案，十名以上常委会委员也可连署提出法案。其中，人事任免案必须由其所属国家机关或委员长会议提出。

法案提出后，由委员长会议决定常委会会议议程。委员长会议可以将法案先交有关的专门委员会审议、提出报告,再决定列入常务委员会议程，亦有权投票驳回上述机关提案。委员长会议驳回议案时应向常委会及提案人说明原因。

列入常务委员会会议议程的法律案需经三次常委会会议审议后再交付表决（三审表决^[1]）。

经委员长会议列入议程后的法案，由常务委员会会议审议（常务委员会会议第一次审议法案，即一审），提案人说明议案内容, 并经分组会议进行初步审议修正议案条文。一般会由相关部门的部长接受常委会的质询。一读完成后，全国人大法律委员会将就法律草案修改情况和主要问题进行汇报（二审），并由分组会议进一步审议。最后将会听取法律委员会关于法律草案审议结果的报告（三审）。

常委会在三审期间就法案不能达成一致的，应召集联组会议及全体会议进一步讨论，或邀请有关人士和专家学者举行听证会。达成一致后送交全体会议表决。

列入常务委员会会议议程的议案，在交付表决前，提案人要求撤回的，经委员长会议同意，对该议案的审议即行终止。

列入常务委员会会议议程的法律案，在常务委员会会议每次审议后，均会将法律草案及其起草、修改的说明等在中国人大网或中国政府法制信息网公布，向社会公开征求意见。

表决时，全国人大常委会会议采取绝对多数制，即过半数委员出席会议，且过半数委员投赞成票，即可通过法案。出现赞成票和反对弃权票相等时，委员长无权投出决定票，法案遭到否决^[5]。

发言

专题询问

全国人大常委会除审议法案时所进行的提案一读质询和委员的书面质询外，还会召开联组会议进行专题询问来监督政府行政。进行专题询问时，人大常委会会议由二楼的议事厅移至三楼的金色大厅举行。

“专题询问”是全国人大常委会一段让委员提问政府阁员的时间，国务院副总理、国务委员和各部部长、各委员会主任等国务院高级官员以及最高人民法院、最高人民检察院的负责人都应当在全国人大常委会备询。自2010年6月该制度设置以来专题询问在常委会会议时举行，每次询问大约历时三小时，双方一问一答。“专题询问”一般会就个别法律的实施情况进行，主题多围绕近期所发生的某些重大事件、伤亡事故或引起社会关注、亟待改善的社会现状展开。^[6]

在这些专题询问中，委员所问的问题，必须围绕该官员在所属政府部委的活动，官员也被要求就问题具体作答并提出对策。^[7]在回答结束后，被询问的部长还应当对问题的解决情况向委员进行书面通报。

进行专题询问时，除全国人大常委会委员全体出席外，个别不兼任全国人大常委会委员的全国人大代表有时也会被邀请出席并提出问题。^[7]

闭门会议

争议与否决案例

由于全国人大及其常委会在法案表决阶段几乎均为通过甚至常以高票、全票通过，否决议案的情形却是少数。有媒体和学者根据这种情形将全国人大及其常委会称为“橡皮图章”。

事实上，尽管全国人大常委会所审议的法案多半在三读时就已达成一致，但全国人大常委会历史上仍有一些在表决阶段受到否决的法案。经典的否决案例如1989年全国人大常委会在付诸表决时由于对法案条文措辞有意见分歧而在表决时否决了《中华人民共和国城市居民委员会组织法(草案)》。而罕见的平票否决案例则如1999年全国人大常委会由于对部分条文的分歧等原因，而在154名委员中，以77票赞成、6票反对、42票弃权、29人未参加投票的结果，总赞成票刚好50%而否决了《中华人民共和国公路法(修正案)》。^[1]

与政府的关系和执政党团

中共全国人大常委会党组在相当长的时间里扮演着人大常委会执政党团的角色，也成为人大常委会内的唯一一个党团组织。其党组书记一般由常委会委员长兼任。另外，民主党派和无党派的委员常常也会出席党组会议，这使得中共全国人大常委会党组的影响力不限于中共党籍的委员内。同时，与多数国家的议会不同，全国人大常委的表决往往不具政党色彩，而多以个人判断为依据。执政党团内也并未设置党鞭职务。

组织系统

全国人大常委会在一年中的绝大部分时间行使中华人民共和国国会职权。其组织系统由常委会会议、委员长会议、各专门委员会和其他内设机构组成。委员长主持全国人大常委会会议和委员长会议。^[1]

全国人大常务委员会委员长、副委员长、秘书长及委员长会议

现任全国人大常委会委员长栗战书

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，常务委员会的委员长、副委员长、秘书长组成委员长会议，处理常务委员会的重要日常工作。委员长、副委员长和秘书长均由当届全国人大选举产生。目前，委员长、副委员长和秘书长均由全国人大单独选出，不担任常委会委员，也不能在表决时投票。

全国人大常委会委员长还主持全国人大会议，委员长因故缺席时，会议由第一副委员长主持。第一副委员长也不能履职时，则由第二副委员长主持，这种情况只出现过一次。即1977年，第四届全国人大常委会由于委员长朱德和第一副委员长董必武均在任上逝世而由第二副委员长宋庆龄代行委员长职权。因此，中国国民党革命委员会党籍的宋庆龄也成为迄今为止唯一一位曾代行委员长职权的女性和民主党派人士。

全国人大常委会委员长在1970至1983年6月期间曾代行国家元首。目前，中国国家主席与全国人大常委会共同行使国家元首职权。

现任常委会委员长为张德江（ 中国共产党）；现任副委员长为李建国，王胜俊，陈昌智（民建），严隽琪（民进），王晨，沈跃跃，吉炳轩，张平，向巴平措，艾力更·依明巴海，万鄂湘（民革），张宝文（民盟），陈竺（农工党）^{[注 1]}。其中，副委员长王晨兼任秘书长。以上人士皆自2013年3月起任職至今。

委员长会议作为“处理常务委员会的重要日常工作”的部门，成员由委员长、副委员长和秘书长组成，具体职权如下，

1. 决定常务委员会每次会议的会期，拟定会议议程草案；


2. 对向常务委员会提出的议案和质询案，决定交由有关的专门委员会审议或者提请常务委员会全体会议审议；


3. 指导和协调各专门委员会的日常工作；


4. 处理常务委员会其他重要日常工作。

全国人民代表大会专门委员会

根据《中华人民共和国全国人民代表大会组织法》的规定，全国人大常委会管理全国人民代表大会各个专门委员会。目前，全国人民代表大会共设九个专门委员会（民族委员会、法律委员会、财政经济委员会、教育科学文化卫生委员会、外事委员会、华侨委员会）。

全国人民代表大会专门委员会
专门委员会名称	第十三届全国人民代表大会各专门委员会主任委员
民族委员会	白春礼（ 中国共产党）
宪法和法律委员会	李飞（ 中国共产党）
财政经济委员会	徐绍史（ 中国共产党）
教育科学文化卫生委员会	李学勇（ 中国共产党）
外事委员会	张业遂（ 中国共产党）
华侨委员会	王光亚（ 中国共产党）
内务司法委员会	吴玉良（ 中国共产党）
环境与资源保护委员会	高虎城（ 中国共产党）
农业与农村委员会	陈锡文（ 中国共产党）
社会建设委员会	何毅亭（ 中国共产党）

全国人大各专门委员会的职权如下，

1. 审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的议案；向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出属于全国人民代表大会或者常务委员会职权范围内同本委员会有关的议案。


2. 审议全国人民代表大会常务委员会交付的被认为同宪法、法律相抵触的国务院的行政法规、决定和命令，国务院各部、各委员会的命令、指示和规章，省、自治区、直辖市人民代表大会及其常务委员会的地方性法规和决议，以及省、自治区、直辖市的人民政府的决定、命令和规章，提出报告。


3. 审议全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会交付的质询案，听取受质询机关对质询案的答复。必要时向全国人民代表大会主席团或者全国人民代表大会常务委员会提出报告。


4. 对属于全国人民代表大会或者全国人民代表大会常务委员会职权范围内同本委员会有关的问题，进行调查研究，提出建议，协助全国人民代表大会和常务委员会开展立法、监督等工作。

全国人大常委会内设机构

全国人民代表大会常务委员会内设机构
委员会名稱	第十二届全国人民代表大会常务委员会各内设机构主任委员
代表资格审查委员会	马馼（ 中国共产党）
法制工作委员会	李适时（ 中国共产党）
预算工作委员会	廖晓军（ 中国共产党）
香港基本法委员会	李飞（ 中国共产党）
澳门基本法委员会	李飞（ 中国共产党）

除以上所列举的外，全国人大常委会还设有办公厅。

席次分布

目前席次分布

中华人民共和国第十三屆全国人民代表大会常务委员会（2018-2023）共有159名成員。由于全国人大常委会并无明显党派色彩，因而以下党派^{[注 1]}分布仅供参考。^{[8][9][10][11][12][13]}

歷屆组成人员

注释

参考文献

外部链接

维基共享资源中相关的多媒体资源：全国人民代表大会常务委员会

维基文库中相关文献分类：全国人民代表大会常务委员会

• 
  中國人大網 全国人民代表大会及其常务委员会官方网站

参见

• 
  中华人民共和国政治
  
  • 
    人民代表大会制度
    
    • 
      全国人民代表大会
      
      • 全国人民代表大会专门委员会
  
  
  • 
    中国共产党领导的多党合作和政治协商制度
    
    • 中华人民共和国政党
    
    
    • 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会
    
    
  
  


• 
  全国人大常委会办公厅
  
  • 人民大会堂
  
  
  • 全国人大机关办公楼
  
  

中国人民政治协商会议全体会议 代行全国人民代表大会职权时： 中央人民政府委员会

中华人民共和国最高国家权力机关 的常设机关 1954年9月27日至今

全国人民代表大会： 全国人民代表大会常务委员会

五四宪法下： 中华人民共和国主席 （与全国人大常委会联合行使国家元首职权）

中华人民共和国国家元首机构 1975年1月17日－1982年12月4日

八二宪法下： 中华人民共和国主席 （与全国人大常委会联合行使国家元首职权）

查 论 编  中华人民共和国中央和省级国家机构 （依照现行《中华人民共和国宪法》第三章列出） .mw-parser-output .chart-containermax-width:100%;overflow:auto;overflow-x:auto;overflow-y:visible.mw-parser-output .chart-contentborder-spacing:0;border-collapse:separate 全国人民代表大会 会议主席团 各专门委员会                               全国人民代表大会 常务委员会 委员长/委员长会议                                                       国家主席 （一机构含主席、副主席等职位）                                                                                                                                                                       国务院（即中央人民政府） 总理/常会/全会         国家监察委员会 主任   最高人民法院 院长/审委会   最高人民检察院 检察长/检委会       中央军事委员会 主席                                                                       省级人民代表大会                                                                                                                 省级人民代表大会 常务委员会                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   省级人民政府 行政长官   省级监察委员会   高级人民法院   省级人民检察院   解放军军事法院   解放军军事检察院   中央国家机构沿革 宪制性文件 中国人民政治协商会议共同纲领 → 中华人民共和国宪法（1954年 → 1975年 → 1978年 → 1982年） 最高国家权力机关 （最高国家立法机关） 中国人民政治协商会议全体会议（1949年至1954年代行全国人大职权） → 全国人民代表大会 最高国家权力机关的常设机关 中央人民政府委员会 → 全国人民代表大会常务委员会 国家元首机关 中央人民政府委员会 → 中华人民共和国主席 → 全国人民代表大会常务委员会 → 中华人民共和国主席 最高国家权力机关的执行机关 （最高国家行政机关） 中华人民共和国中央人民政府（政务院 → 政务院与国家计委） → 中华人民共和国国务院 国家武装力量统率机关 中央人民政府人民革命军事委员会（主席） → 中华人民共和国主席（咨议机关：中华人民共和国国防委员会） → 中国共产党中央委员会主席（1975－1982） → 中华人民共和国中央军事委员会（主席） 最高国家监察机关 政务院人民监察委员会 → 中华人民共和国监察部 → 中华人民共和国国家监察委员会 最高国家审判机关 中央人民政府最高人民法院 → 中华人民共和国最高人民法院 最高国家法律监督机关 中央人民政府最高人民检察署 → 中华人民共和国最高人民检察院 → 中华人民共和国公安部（1975－1978） → 中华人民共和国最高人民检察院 参见：人大制度 政府 政府机构 副部级以上 人民政府 监察委 法院 检察院 公务员 参照公务员法管理 领导人

查 论 编 全国人民代表大会 人民代表大会制度 宪法和法律规定 宪法（条文） 基本法律 选举法 全国人大组织法 全国人大议事规则 立法法 各级人大常委会监督法 历届全国人大 代表、 常委会、 各专门委员会 第一届（代表、常委会、专委会） 第二届（代表、常委会、专委会） 第三届（代表、常委会、专委会） 第四届（代表、常委会） 第五届（代表、常委会、专委会） 第六届（代表、常委会、专委会） 第七届（代表、常委会、专委会） 第八届（代表、常委会、专委会） 第九届（代表、常委会、专委会） 第十届（代表、常委会、专委会） 第十一届（代表、常委会、专委会） 第十二届（代表、常委会、专委会） 第十三届（代表、常委会、专委会） 各代表团 各省级行政区 香港特別行政區 澳門特別行政區 台灣省 解放军 常务委员会 制度法规 各级人大常委会监督法 全国人大常委会议事规则 主要职权 解释宪法 违宪审查 部分修改和补充基本法律 制定和修改普通法律 解释法律 解释特区基本法：香港、澳門 组成人员 委员长会议成员 委员长 副委员长 秘书长 常委会委员 代表资格审查委员会 工作委员会 法制工作委员会 预算工作委员会 香港基本法委员会 澳门基本法委员会 办公厅 秘书局 研究室 联络局 外事局 新闻局 信访局 人事局 离退休干部局 机关事务管理局 机关党委 机关纪委 机关工会 机关服务中心 人民大会堂管理局 人民大会堂 宾馆 会议中心 培训中心 信息中心 全国人大图书馆 《中国人大》杂志社 机关采购中心 全国人大机关办公楼 西交民巷23号 公文刊物 决定 公告 公报 工作报告 其他 党组（机关党组） 立法规划 立法工作计划 监督工作计划 调查委员会 各专门委员会 民族委员会 宪法和法律委员会 监察和司法委员会 财政经济委员会 教育科学文化卫生委员会 外事委员会 华侨委员会 环境与资源保护委员会 农业与农村委员会 社会建设委员会 代表资格审查委员会 法案委员会 预算委员会

查 论 编 中华人民共和国国家元首 副元首 元首令 中央人民政府委员会 1949年－1954年 集体行使国家元首职权 中央人民政府主席 毛泽东 中华人民共和国主席1 1954年－1975年 与全国人大常委会联合行使国家元首职权 毛泽东 → 刘少奇 → 宋庆龄、董必武（2副主席共同代理） → 董必武（代主席） 全国人大常委会2 1975年－1982年 集体行使国家元首职权 委员长 朱德 → 宋庆龄3（第一副委员长代理） → 叶剑英 中华人民共和国主席4 1983年至今 与全国人大常委会联合行使国家元首职权 李先念 → 杨尚昆 → 江泽民 → 胡锦涛 → 习近平 注1：1954年宪法下，国家主席主持最高国务会议和国防委员会。 注2：1975年宪法下，全国人大常委会的职权是：召集全国人大会议，解释法律，制定法令，派遣和召回驻外全权代表，接受外国使节，批准和废除同外国缔结的条约，以及全国人大授予的其他职权。 注3：1981年5月16日，全国人大常委会授予宋庆龄“中华人民共和国名誉主席”荣誉称号。 注4：1983年开始，中华人民共和国主席的官方英文译名由意为（主席团或委员会的）主席的“Chairman”改為“President”（直译为“总统”）。 三皇五帝 → 夏 → 商 → 周 → 秦 → 汉 → 三国 → 晋 / 十六国 → 南朝 / 元魏 – 北齐 – 北周 → 隋 → 唐 → 五代 – 十國 → 宋 / 西夏 / 辽 / 金 → 元 → 明 → 清 → 民国 / 共和国

查 论 编 全国人民代表大会常务委员会委员长 刘少奇 1954－1959 朱　德 1959－1976 叶剑英 1978－1983 彭　真 1983－1988 万　里 1988－1993 乔　石 1993－1998 李　鹏 1998－2003 吴邦国 2003－2013 张德江 2013－2018 栗战书 2018－

查 论 编 亞洲各国家和地區议会 聯合國會員國 阿富汗 亞美尼亞 阿塞拜疆2 巴林 孟加拉国 不丹 文莱 缅甸 柬埔寨 中华人民共和国 蒙古国 塞浦路斯1 埃及3 格鲁吉亚2 印度 印度尼西亚4 伊朗 伊拉克 以色列 日本 約旦 哈萨克斯坦2 朝鲜 韩国 科威特 吉尔吉斯斯坦 老挝 黎巴嫩 马来西亚 马尔代夫 尼泊爾 阿曼 巴基斯坦 菲律賓 卡塔尔 俄羅斯1 沙特阿拉伯 新加坡 斯里蘭卡 敘利亞 塔吉克斯坦 泰國 東帝汶4 土耳其2 土库曼斯坦 阿联酋 乌兹别克斯坦 越南 也门 未受国际普遍承认国家 阿布哈兹 北塞浦路斯1 巴勒斯坦6 纳戈尔诺-卡拉巴赫 南奥塞梯 中華民國（臺灣）5 属地和其它特殊政区 圣诞岛 科科斯（基林）群島 香港 澳門 1 部分领土在欧洲且同為欧洲国家。 2 部分领土在欧洲。 3 部分领土在非洲且同為非洲國家。 4 部分领土在大洋洲。 5 亦因地理位置或政治因素而稱為「臺灣」或「中華臺北」。1971年后非聯合國會員國，目前不為联合国和大多数国家承认。請參閱台灣問題與台海現狀。 6 獲世界多數國家承認，聯合國承認為觀察員，但疆域未定且大部分领土由以色列占领。请参阅巴勒斯坦问题。