Myujth

点击放大镜

领海又称领水，是一个从领海基线，即沿岸国陆地领土及其内水以外，或者群岛国群岛水域以外向海洋延伸3-12海里的海域。但各國視實際狀況可能另有規定。一国主权及于领海及其上空和底土。

緣起

領海設立的因素有三點：國家基於安全需要，須獨占其海岸，並自離岸的近海保護其海岸；國家須於沿岸港灣外檢查並管制停泊和進出的船舶，以符合其商業、財政或政治的目的；國家必須擁有其沿岸海域內的資源，以維持其居民的生活需要。

領海寬度曾是爭論的核心。16世紀到17世紀的論點都採模糊的概念。最初有人主張以視力為領海範圍。後來荷蘭國際法學家格老秀斯等學者則力主以當時的「岸砲射程」（cannon shot）做為控制海域的範圍。地中海地區的國家也採用「岸砲射程」的主張。北歐的斯堪地那維亞各國，則以沿岸的固定「岸距」（fixed distance）做為領海的範圍。上述主張中，以「岸砲射程」得到普遍的贊同，由於18世紀大砲射程平均不超過三浬，一些國家便規定其領海寬度為三浬。至1945年後，此慣例逐漸被改為12海里甚至200海里。最終由1982年聯合國海洋法公約確定為12海里。

具體認定標準

一個主權國家對其內水有完全之司法管轄權，外國船隻在領海中允許的無害通過權在內水是不允許的。根據1982年聯合國海洋法公約的規定，領海從領海基線起劃，即所在沿岸國的內水或海岸低潮線的連接。低潮線到永久暴露之岸邊裸土的距離並無具體規定，理論上是無限制的。但低潮線到高潮線間規則性暴露於水上的區域不得多於12海里。

由一國領土完全包圍的封閉性湖、河、內海，皆為內水。海岸邊緣沿岸國所屬島嶼外緣，與海岸國海岸的連接線內側屬於內水。注入海中的河流河口，其靠岸邊一側的注口連線內側也算內水。由內水起算12海里，為領海。

麻州灣完全為美國內水

「海灣」另有特別規定。所謂灣乃指兩地岬(即海岸端突出之土地端點)所圈圍的大於半圓的水域。若此水域離陸皆不超過24海里，則全部視為內水。假如「灣」的開口廣闊，則靠陸一側低潮線連成的24海里以內，視為內水。由內水起算再12海里，為領海。(即低潮線到36海里的外海，沿岸國有完全之主權管轄權。)

領海之外，海洋法公約允許一國主張領海基線外側24海里的毗連區(亦稱「臨接海域」、「臨接區」)。在此海域中，一國可立法規定防制有關移民、防疫、海關等事項的違法行為。美國到1999年才正式確認對其仳臨區的管轄。

簡言之，一國對其水域之管轄，隨內水、領海、仳臨區、排他性經濟海域而遞減。在公海則各國權利平等。

領海上的無害通過

外國船隻依照海洋法公約有權在某國領海進行「無害通過」。依據公約，無害通過係指不損害沿海國的和平、安全和良好秩序的通過，无需事先通知或取得沿海国的许可。反面而言，只要外國船舶於經過領海時，有損害沿海國和平、良好秩序和安全之情事發生，即為非無害。而當中所謂「通過」，是指為橫渡領海但不進入內水、或為駛入內水或自內水駛往公海而通過領海。這種航行應繼續不停地迅速進行。不經許可不得停船和下錨。但通常航行所附帶發生的停泊和下錨，或者因不可抗力或遇難目的的停泊和下錨，則是容許的。

利比亞主張西達灣全部水域，美軍置之不理。

爭端的根源

領海是國際政治爭端的重要根源之一。各國往往武斷宣示其領海以遂行資源開發，或者驅逐敵對的海上移動性廣播設施(pirate radio)。例如南中國海的島嶼爭議連帶引生領海爭議。另一案例是利比亞宣示其西達灣(Gulf of Sidra)為其完全之領海，但美軍軍艦多次通行而引生衝突，卡扎菲上校於是威脅稱，此灣為侵略者之「死亡線」。西方國家僅承認利比亞沿岸12海里之管轄，認為可對西達灣行無害通過。但美國自身則對其大西洋、太平洋沿岸片面實施200海里「防空安全區」政策，非北約會員軍艦、軍機很難想像可在此進行「無害通過」而不遭擊沉、擊落。

利比亞與美國皆簽署了海洋法公約，但兩國皆未批准，故該公約對兩國尚未生效。

迴避爭議與較小主張

若干國家由於鄰近地區爭議甚大、實力不足等各種原因，為避免發生衝突或無法實際執行海上執法，仍沿用三海里之領海規定，甚至不主張領海。有些國家則僅宣示6海里領海，以脫卸遠端海域的管轄責任。這是海洋法公約允許的。例如恩怨糾纏不清，海域臨接的希臘與土耳其兩國。或者宣稱依據協商為準，如愛沙尼亞考慮到與俄羅斯、芬蘭的關係所做的規定，以及日本考慮與俄國關係在宗谷海峽所做的規定；另外日本方面與兩岸、韓、俄等週邊地區有領海爭議，在領海權談判上較為複雜。

俄國在波羅的海之飛地加里寧格勒，位處立陶宛和波蘭兩個北約組織暨歐洲聯盟成員國之間，另外波蘭和立陶宛向來與俄國不和，俄立波三國之間對於加里寧格勒的俄國領海進出做出彈性協商。

在珠江三角洲的廣東、香港、澳門三地，在港澳主權移交前分別是中英葡三國的領海，而中英葡三方彼此有約定俗成的領海界線，故粵港澳三地領海並未有明顯重疊的情況；後來在港澳主權移交後，港澳海域納入中國領海，並有南海艦隊駐紮，但由於三地擁有各自的司法權和執法權的關係，粵港澳三地的水警隊仍以本地海域為執法界線，基本上並無跨省追捕的情形（然而澳門特別行政區並無鄰近海域之主權如填海自決權等，僅有水路交通管理權）。

朝鮮半島上從三十八度線往黃海延伸的「北方分界線（North Limit Line, NLL）」一直是南北雙方爭議較大的海域。依照首爾當局的觀點，NLL較貼近朝鲜的西南海岸線，但平壤當局則主張NLL是一條由東北向西南延伸的直線；由於南北雙方對NLL認知的差異，雙方經常在此海域發生武裝衝突，如2010年年底的延坪島炮擊事件。

南北韓雙方對於北方分界線的認知差異
（藍線：南韓觀點／紅線：朝鲜觀點）

伊朗和伊拉克曾因為臨近波斯灣的阿拉伯河以及出海口領海糾紛，爆發了兩伊戰爭。

裏海週邊的國家，如俄羅斯、伊朗、土庫曼、亞塞拜然、哈薩克等國，也有在各國沿岸行使領海主張。

巴勒斯坦的加薩走廊，由於靠近地中海並和以色列接壤的關係，但巴勒斯坦當局並未對加薩走廊沿海提出領海主張。

但也有國家即使實力不足，仍刻意宣示大於12海里的領海，保留對抗鄰國的空間，如利比亞（卡扎菲時代）、索馬里。

波士尼亞由於海岸極短，故不主張領海權利。

各國領海主張現況

• 無領海：波士尼亞、蒙特內哥羅
  


• 3海里：約旦、帛琉
  


• 6海里：土耳其在爱琴海，但12海里在黑海与地中海


• 10海里：希臘
  


• 12海里：美國、英國、法國、俄國、中華人民共和國、德國、日本、新加坡、澳大利亚等多數國家。


• 12海里與另行規定區（DLM）：斯洛文尼亞（指該國除了奉行12海里外，再有爭端處另以法律規定其領海實際區域。）


• 13海里：意大利-突尼斯


• 30海里：多哥
  


• 200海里：贝宁、剛果共和国、薩爾瓦多、秘魯、索馬里
  


• 依據協商劃定：菲律賓奉行具體依據協商劃定的政策，故其領海距岸一般大於12海里。澳大利亚與巴布亞紐幾內亞的領海劃分則以條約規定。

日本在對馬海峽適用3海里領海。

• 特殊情況：由於國際政治的複雜狀況，12海里的適用仍有甚多例外。
  
  • 例如仍屬丹麥的北極區格陵蘭島殖民地，根據丹麥規定不適用12海里。未來情況依據其國王頒佈之法律為準。
  
  
  • 屬於懸而未決的模糊狀態。如愛沙尼亞在芬蘭灣的領海，亦依據協商結果為準。
  
  
  • 
    芬蘭一般適用12海里，但在芬兰湾为了留出国际水道，法律規定處领海界不超越国际水道中心线的3海里。
  
  
  • 
    日本在北海道附近的宗谷海峽、津輕海峽，鄰近韓國的對馬海峽（対馬海峡、쓰시마해협）東側及西側水道和鹿兒島縣南方的大隅海峽等處適用3海里。
  
  
  • 
    土耳其在黑海適用12海里，在愛琴海適用6海里。
  
  
  • 
    英國在本土與曼島、福克蘭群島適用12海里，在維京群島等海外屬地適用3海里。
  
  
  • 澳大利亚与巴布亚新几内亚按照条约划分
  
  
  • 伯利兹部分采取3海里
  
  

各國臨接海域主張狀況

• 無仳臨區主張：英國、義大利、德國、土耳其、希臘、伊朗、荷蘭、菲律賓、以色列等國。


• 14海里：芬蘭


• 15海里：委內瑞拉
  


• 18海里：孟加拉、蘇丹、沙烏地阿拉伯、甘比亞
  


• 24海里：美國、緬甸、法國、澳大利亚、俄罗斯、中華人民共和國、墨西哥、紐西蘭、韓國等國。


• 
  朝鮮民主主義人民共和國陸軍總部1977年頒佈了50海里的「軍事區」。

主要國家專屬經濟區主張的大小

参考

• 领土


• 海洋


• 領海基線


• 經濟海域


• 主权


• 主权争议


• 海洋资源


• 聯合國海洋法公約

参考文献

维基文库中相关的原始文献：

中華民國領海及鄰接區法

外部链接

• 中国领海基点